戈洛夫金若无法战小查仍有B计划

为进一步拓展巡回检察范围，最高检2021年部署在山西、吉林、青海、宁夏等20个省区市开展看守所巡回检察试点，2022年在全国全面推开。

3.英国（1972年迄今）：集合意义上的宪法具有双重优位性 英国自1972年制定《欧洲共同体法》确认加入欧共体后，议会制定法逐渐受到更高法律秩序（相关欧盟法）的约束。这些称呼所表征的根本法意在确定君主的合法意志（volonté légale）, 合法意志是宪法授予和承认君主可以支配的权力和能力领域。

之后，历史学家希罗多德首次对physis（自然，用词与赫拉克利特不同）与nomos（法律）的差异做了系统讨论：physis包含了善与正义、平等与自由等理念，而nomos则可能是专横的。[27]成文法和不成文法的区别在于规范来源的判断及是否存在成典化的规范体系。[13]从法体系的角度看，古罗马不但区分了市民法（ius civile）和适用于所有共同体的、与所有人类相关的万民法（ius gentium），也区分了符合自然法的法规范（lex）和实证的、基于提案的法律（rogatio）。可以说，现行宪法已经以国家根本法和最高法的方式规定了社会主义法秩序的基本价值，立法者必须通过法律具体化宪法的价值决定。[50]当然，宪法并不是单纯人民意志的决断，而是人民透过宪法对立法权的明确表达以确保立法符合自然正义的要求，保护个人权利免遭立法权的侵犯。

[38]美国根本法的内容具有确定性。虽然法国大革命时期形成了不同思潮，但法律是基于人民主权的公意的体现为历代宪法所确认。在这本书中，作者将民主概念纳入宪法学范畴，系统地考察宪法与民主关系的历史演变，认为近代意义的宪法是国家的根本法，它是和民主制度紧密相连的，是民主制度的确认和法律化，宪法是以民主事实为依据，并随着民主的发展而发展……社会主义宪法是最高类型的宪法。

他指出：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念，推动全过程人民民主取得历史性成就，成为新时代我国民主政治领域具有重大创新意义的标志性成果。当时，党中央决定将向第五届全国人大第三次会议提出修改宪法的建议，在新宪法中如何体现社会主义民主原则是不可回避的重大问题。内容提要：民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民的不懈追求。

现行宪法继承和发展了五四宪法的民主原则，创新修宪过程的民众参与机制，以多样化的途径吸纳民众对修宪的意见，使其具有广泛的民主基础。原则基本上是两个：民主原则和社会主义原则。

为了回应发展民主的实践需求，法学界探索社会主义民主，并发表了不少研究成果，如《宪法取消关于四大的规定有利于发扬社会主义民主》《我国选举法的社会主义民主原则》《我国新宪法同前三部宪法的比较研究》《社会主义民主和法制的新发展》等学术论文，以及《社会主义民主和法制问题》《宪法与民主制度》等学术著作。全过程人民民主写入法律，为我国社会主义法律体系中的人民民主原则注入了中国化时代化元素，为宪法人民民主原则的不断丰富和发展提供了理论与实践动力。对此，胡乔木曾指出：对于自由和民主，如果不作出正确的解释、宣传的话，那确实就要离开社会主义，离开马克思主义。在现行宪法公布施行40周年之际，我们要认真总结40年来宪法实施的成就与经验，推动新时代中国特色社会主义宪法发展，以保证全过程人民民主得以全面贯彻。

宪法草案第20条以概括性条文规定了发展社会主义的教育事业、科学事业、卫生体育事业、文艺事业、出版发行事业、新闻广播电视事业、图书馆博物馆文化馆事业和其他文化事业，有公民提出应扩充该条内容的建议，宪法修改委员会据此及时作出调整，以第19、20、21、22条分别规定了教育、科学、卫生体育、文化，从一个条文扩充到四个条文，这比原来草案中合为一条，加重了分量，也充实了内容，体现了全民讨论对宪法修改产生的民主价值。发挥民主制度的凝聚力，以民主治理防御各种社会风险。规定国家行政机关内部实行首长负责制。《公报》强调民主和集中的辩证统一关系，提出必须有充分的民主，才能做到正确的集中。

第二，作为制度或行为的民主概念表述（76处）。同时，要认真总结现行宪法实施40年来我国社会主义民主发展取得的成就，提炼以全过程人民民主为中心的理论创新，进一步丰富宪法人民民主原则内涵，为世界民主发展提供中国经验与智慧。

3.宪法第3条的民主内涵 宪法第3条规定了民主集中制原则，体现了国家机构的组织原则和活动原则。特别是在立法、执法、司法等各个环节中，宪法的人民民主原则发挥了指导与规范作用，成为社会主义法治中国的核心价值。

在当时的历史条件下，七八宪法在指导思想上没有进行拨乱反正，仍坚持如果我们不抓阶级斗争这个纲，就不能巩固无产阶级专政，也就不能实现四个现代化的任务。人民民主是社会主义的生命，是社会主义宪法的生命，是我国国家机构及其制度运行发展的生命力所在。至于各种途径和形式的具体含义，草案起草时的理解是包括人大系统以外的途径。（二）第一章总纲中作为国家制度的人民民主 宪法总纲中的人民民主体现为国家性质、国家组织以及具体民主的形式等规定，构成了我国宪法核心的民主规范体系，构建了以全过程人民民主为本质属性的中国特色社会主义民主政治制度的核心价值与功能。四、现行宪法人民民主原则的实践创新 宪法确立的人民民主伴随我国社会发展而不断发展。宪法规定的国家机构是以人民代表大会制度为核心构建的国家机构体系，是实现人民当家作主的基本制度方式。

2022年3月修改的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第4条规定：地方各级人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督。世界上大多数国家的宪法也都是把公民的权利和义务放在前面的。

三、现行宪法文本中的人民民主原则 在现行宪法文本中，民主一词共出现14次。在宪法修改草案的讨论中，有委员针对草案中健全民主与法制的表述，认为健全可以管法制，不能管民主，认为民主不是健全的问题，建议改写成发扬社会主义民主，健全社会主义法制，最终宪法序言规定发展社会主义民主，健全社会主义法制。

综上，宪法第1—3条界定了民主的规范语境，强调了民主意志的来源，建构了民主意志形成的有机制度体系。同年7月16日，彭真还以全国人大常委会副委员长、宪法修改委员会副主任委员的身份再次发表谈话，号召台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞深入讨论宪法修改草案。

这个问题建议在人大会前议一下。1.宪法第1条第1款的民主 宪法第1条第1款规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。以生动的民主实践，为人类政治文明的多样性作出中国贡献。宪法序言规定人民民主专政，实质上即无产阶级专政，这种表述既体现两者性质上具有共同性，同时也反映人民民主发展的新特点。

邓小平强调，要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力，享有充分的公民权利。这深刻论述了人民民主的本质内涵与核心价值，阐释了人民民主与社会主义的关系。

五四宪法的制定过程把领导机关意见与人民群众讨论相结合，使人民发挥制宪主体的作用，是一场人民民主的生动实践。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行40周年的重要文章中指出：我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。

另一方面，相较于地方人大，全国人大在民主的集中过程中更侧重国家层面的共性，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性，因地制宜，这体现了集中指导下的民主。2018年，现行宪法第五次修改将全国人民代表大会法律委员会更名为全国人民代表大会宪法和法律委员会，积极推进合宪性审查制度，维护国家法制统一。

这就保证了国家权力存在形态与人民意志的统一，体现了高度的人民民主和集中。从宪法学视角研究人民民主原则，有助于夯实社会主义民主的宪法基础，有助于在法治轨道上有序推进全过程人民民主，进而以生动的民主实践丰富宪法人民民主原则的规范内涵，并不断赋予其时代特征。第1条规定，中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家。人民民主专政的规范表述始于《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）序言和第1条。

这是人民代表大会制度形成和发展的历史起点。如在立法工作中，越来越多的法律文本中出现了民主的规范表述。

新时代以来，宪法积极回应人民对民主发展的新要求、新期待，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，践行全过程人民民主，不断扩大人民民主，健全民主制度，拓宽民主途径，丰富民主形式，使中国的民主发展更好体现人民意志，贴近人民的生活。在这次修改的草案里面，作了新的规定。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》集中阐明了全过程人民民主的时代价值，明确了民主政治制度化、规范化、程序化的方向。第一，作为价值引导的民主概念表述（42处）。